隨著(zhù)2016年全國兩會(huì )即將啟幕，有關(guān)東北振興發(fā)展的話(huà)題再次成為關(guān)注的重點(diǎn)。

    在3月2日召開(kāi)的全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )上，大會(huì )新聞發(fā)言人王國慶在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，全國政協(xié)一直十分關(guān)注東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展，今年已經(jīng)將“東北三省工業(yè)轉型升級問(wèn)題”列為重點(diǎn)協(xié)商議題。

    全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，今年他的提案主題將圍繞“十三五”期間如何解決經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”中的區域發(fā)展不平衡問(wèn)題。他建議，國家在戰略布局上更多地將第二產(chǎn)業(yè)的項目安排在西部和東北地區，支持東南沿海地區的產(chǎn)業(yè)向東北和中西部轉移；盡快將東南沿海地區率先試行的自貿區政策在東北和中西部地區復制推行；東南沿海地區要加強與東北和中西部地區的戰略合作；財稅、金融部門(mén)要加強對地區之間發(fā)展差異和不平衡問(wèn)題的監測、預警和調控，加大對西部地區、東北地區的支持力度等。據了解，兩會(huì )之后，梅興保將去東北調研，研究如何幫助東北老工業(yè)區去產(chǎn)能、去庫存和搞活國有企業(yè)。在他看來(lái)，這些都是當前改革需要直面并解決的“硬骨頭”。

    全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林此前也表示，以開(kāi)放倒逼改革，化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，新一輪?wèn)|北振興應實(shí)現對外開(kāi)放的重點(diǎn)突破。他說(shuō)，如果東北經(jīng)濟的外貿依存度提高到全國平均水平，每年將為GDP貢獻近5個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)率。因此，國家需加快東北實(shí)施自貿區戰略，比如在大連建立自貿區，在綏芬河、琿春等地設立沿邊自由貿易試驗區，將會(huì )對東北擴大開(kāi)放、結構調整產(chǎn)生穿針引線(xiàn)的作用。此外，東北服務(wù)“一帶一路”戰略，應加快建設面向東北亞開(kāi)放的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區合作機制，支持設立境外產(chǎn)業(yè)園區。三省還應該擴大以金融為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵外資企業(yè)設立各類(lèi)功能性總部和分支機構、研發(fā)中心等；同時(shí)還可以借助國家開(kāi)展國際產(chǎn)能合作的機會(huì )，加快東北富余產(chǎn)能走出去，建立跨國生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、提升制造業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力。

    除了委員們積極關(guān)注外，國家發(fā)展改革委3月2日在網(wǎng)站上也刊文披露了2016年新一輪?wèn)|北振興的六大工作安排。

    一是組織落實(shí)好《關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，研究制定三年滾動(dòng)計劃，出臺重點(diǎn)任務(wù)分工，研究提出新一輪?wèn)|北振興的重大政策舉措、重大工程、重大開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺和重大工作機制等。繼續貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，編制好《東北振興“十三五”規劃》。

    二是支持東北地區深化國資國企改革，落實(shí)好《促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺《沈陽(yáng)市系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗方案》。

    三是研究支持東北地區等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和示范園區建設，落實(shí)培育東北地區新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃，加快設立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金。

    四是研究提出支持資源枯竭城市轉型的后續政策措施，制定支持產(chǎn)業(yè)衰退地區振興發(fā)展的政策，全面推進(jìn)城區老工業(yè)區和獨立工礦區搬遷改造工作，制定出臺推進(jìn)采煤沉陷區綜合治理工作的政策意見(jiàn)。

    五是進(jìn)一步擴大對內對外開(kāi)放，指導東北地區國家級新區加快建設，推動(dòng)中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造業(yè)園區等加快發(fā)展，落實(shí)好中俄地區合作有關(guān)協(xié)議。

    六是加強經(jīng)濟形勢研判和政策儲備。密切跟蹤形勢變化，加強經(jīng)濟形勢監測預測，更加關(guān)注敏感領(lǐng)域苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，及時(shí)提出有針對性的政策建議，加強政策儲備。

    王國慶表示，為準備好7月份的專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，兩會(huì )后，3位副主席將分別帶隊深入到東北三省，圍繞貫徹落實(shí)中共十八屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和中央近期出臺的《關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，體現中央提出的五大任務(wù)和供給側結構性改革的要求，重點(diǎn)就東北三省工業(yè)轉型升級的體制機制改革、工業(yè)結構改革，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展等方面遇到的根本性問(wèn)題進(jìn)行調研。

《經(jīng)濟參考報》