各級紀委是黨內監督專(zhuān)責機關(guān)，是管黨治黨的重要力量?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）堅持黨委統一領(lǐng)導，對紀檢機關(guān)履行協(xié)助職責、監督責任規定了18項具體措施，推動(dòng)主體責任和監督責任一貫到底。這些規定，為各級紀委履行好全面從嚴治黨中的職責，發(fā)揮好在黨和國家監督體系中的作用明確了具體路徑。

  《意見(jiàn)》重申和細化《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》等法規要求，對紀委履行協(xié)助同級黨委從嚴管黨治黨職責作出規定。

  如《意見(jiàn)》第四項、第十三項明確，“紀檢機關(guān)應當通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責任人切實(shí)履行職責?！薄凹o檢機關(guān)應當加強對審批監管、工程建設、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設情況的分析，注重發(fā)現普遍性問(wèn)題，形成專(zhuān)題報告，促進(jìn)同級黨委領(lǐng)導班子加強對關(guān)鍵崗位的管理監督?！?/p>

  在督促領(lǐng)導班子其他成員履行“一崗雙責”方面，《意見(jiàn)》第十一項指出，“紀委應當向同級黨委領(lǐng)導班子其他成員通報其分管部門(mén)和單位領(lǐng)導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導班子其他成員抓好分管部門(mén)和單位的黨風(fēng)廉政建設工作?！?/p>

  監督是紀檢機關(guān)的基本職責、第一職責?！兑庖?jiàn)》圍繞紀檢機關(guān)的監督專(zhuān)責，既要求紀檢機關(guān)做實(shí)日常監督，又要求紀檢機關(guān)與黨委（黨組）同向發(fā)力，加強對下級黨委（黨組）“一把手”的監督。

  《意見(jiàn)》明確要求紀檢機關(guān)將“一把手”作為開(kāi)展日常監督的重點(diǎn)。紀檢機關(guān)做實(shí)日常監督，就是要重點(diǎn)監督“一把手”對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、貫徹黨中央決策部署、執行民主集中制、行使領(lǐng)導和管理權力，以及思想動(dòng)態(tài)、品行操守、生活作風(fēng)等情況。如《意見(jiàn)》第十九項規定，“紀檢機關(guān)應當動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導干部廉政檔案，嚴把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復關(guān)”；第二十項明確，紀檢機關(guān)“應當對信訪(fǎng)舉報情況定期開(kāi)展分析研判，對反映的問(wèn)題提出有針對性的處置意見(jiàn)”，同時(shí)對信訪(fǎng)舉報比較集中的地方、部門(mén)、單位黨組織要督促其查找分析原因。

  紀檢監察機關(guān)對監督中發(fā)現的突出問(wèn)題，向有關(guān)黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監察建議，是其履行監督職能的有效手段和重要職責。圍繞完善紀檢監察建議制度，《意見(jiàn)》第二十一項要求，完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪(fǎng)監督機制。這一規定，明確紀檢監察建議要從提出、到督辦、到反饋、再到回訪(fǎng)監督形成閉環(huán)，有利于嚴防“一發(fā)了之”“紙上整改”，督促問(wèn)題整改到位。

  加強對“一把手”的日常監督，紀檢機關(guān)還須與黨委（黨組）同向發(fā)力。如《意見(jiàn)》第七項要求黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、組織部門(mén)通過(guò)駐點(diǎn)調研、專(zhuān)項督查等方式，全面掌握下級黨委（黨組）“一把手”的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況；第十七項指出，黨委（黨組）、紀檢機關(guān)要加強對構建親清政商關(guān)系情況的監督檢查，及時(shí)處置投訴舉報，發(fā)現問(wèn)題依規依紀嚴肅處理。

  除對紀檢機關(guān)履行職責作出明確要求外，《意見(jiàn)》還著(zhù)眼于發(fā)揮紀委書(shū)記、派駐紀檢監察組組長(cháng)作為領(lǐng)導班子的“監督哨”和“探頭”作用，強化紀檢監察機關(guān)負責人的監督。

  請示報告是紀檢監察機關(guān)非常重要的一項職責?！兑庖?jiàn)》第十四項明確指出，“紀委書(shū)記應當牢固樹(shù)立報告問(wèn)題是本職、該報告不報告是失職的意識?！边@是紀委書(shū)記的本職本分，也是擔當盡責。對發(fā)現“一把手”違反決策程序的問(wèn)題，《意見(jiàn)》第五項指出，紀委書(shū)記、派駐紀檢監察組組長(cháng)“應當及時(shí)提出意見(jiàn)，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關(guān)反映”。

  黨的十八大以來(lái)，談話(huà)已成為紀檢機關(guān)最常用的監督手段之一?！兑庖?jiàn)》第十四項還明確，要“完善紀委書(shū)記談話(huà)提醒制度”。紀檢機關(guān)負責人代表上級組織對下級“一把手”進(jìn)行監督，必須落實(shí)同下級“一把手”談話(huà)制度?！兑庖?jiàn)》第七項進(jìn)一步指出，紀檢機關(guān)負責人“發(fā)現一般性問(wèn)題及時(shí)向本人提出，發(fā)現嚴重違紀違法問(wèn)題向同級黨委主要負責人報告?！?/p>

 《意見(jiàn)》緊緊咬住“責任”二字，抓住“追責”這個(gè)要害，規定了6處具體責任追究?jì)热?，強調對“一把手”履行第一責任人職責不擔當、不作為等的依規依紀追究責任。其中，特別規定領(lǐng)導班子成員發(fā)現其他成員有違紀違法問(wèn)題，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。

  對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問(wèn)責，《意見(jiàn)》第五部分專(zhuān)門(mén)規定，紀委監委要精準有效運用“四種形態(tài)”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，確?！兑庖?jiàn)》落實(shí)落地。