根據國資委《關(guān)于中央企業(yè)開(kāi)展管理提升活動(dòng)的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)〈機械科學(xué)研究總院開(kāi)展管理提升活動(dòng)方案〉的通知》的要求，經(jīng)研究決定：我所決定自2012年7月起，用一年半左右的時(shí)間在全所范圍內全面開(kāi)展管理提升活動(dòng)。為確保管理提升活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，制定如下實(shí)施方案。

   一、開(kāi)展管理提升活動(dòng)的重要意義

    我所自1999年改企轉制以來(lái)，圍繞技術(shù)和經(jīng)濟兩條主線(xiàn)，通過(guò)深化改革和開(kāi)拓創(chuàng )新，管理水平得到了進(jìn)一步提高?？蒲?、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)服務(wù)三大板塊業(yè)務(wù)互為支撐、協(xié)調發(fā)展，科技創(chuàng )新能力和成果轉化能力得到進(jìn)一步加強，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤等主要經(jīng)營(yíng)指標也保持高速的增長(cháng)，推動(dòng)了我所的快速發(fā)展。但我們也清醒地看到，在經(jīng)營(yíng)規模及各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，基礎管理工作并沒(méi)有同步跟進(jìn)，業(yè)務(wù)發(fā)展與管理滯后的矛盾日漸突出，尤其是面對日趨復雜的內外部環(huán)境變化，面對搬入新址后業(yè)務(wù)發(fā)展的高要求，基礎管理相對薄弱已經(jīng)成為制約我所做強做優(yōu)、科學(xué)健康發(fā)展的一塊短板。

    開(kāi)展管理提升活動(dòng)，全面提高管理水平，是應對內外部環(huán)境變化，提升市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力的重要抓手；是促進(jìn)我所加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走技術(shù)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展之路的重要舉措；是實(shí)現我所“十二五”發(fā)展戰略目標的重要保障。

   二、指導思想、活動(dòng)主題和工作原則

   （一）指導思想。緊緊圍繞機械總院改革發(fā)展總體思路，瞄準我所“十二五”發(fā)展戰略目標，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以解決企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節為重點(diǎn)，通過(guò)解放思想、自主優(yōu)化、引進(jìn)吸收、創(chuàng )新模式，堅持技術(shù)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，持續提高管理水平，促進(jìn)我所持續穩定健康發(fā)展。

   （二）活動(dòng)主題。我所開(kāi)展管理提升活動(dòng)的主題為：強基固本、控制風(fēng)險，轉型升級、保值增值、做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。

強基固本、控制風(fēng)險。主要是加快建立現代企業(yè)制度，全面加強基礎管理，建立健全風(fēng)險防控體系。

轉型升級、保值增值。主要是推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和管理變革，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。主要是增強企業(yè)核心競爭力和綜合實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運營(yíng)機制的根本轉變，實(shí)現所全面協(xié)調可持續發(fā)展。

   （三）工作原則。開(kāi)展管理提升活動(dòng)，要把握以下四項原則：

    一是立足自我與對標學(xué)習相結合。既要立足自我，發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要學(xué)習借鑒國內有利于我所發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，形成適合我所自身特點(diǎn)的管理提升方法，逐步建立適應我所特點(diǎn)的管理模式。

    二是重點(diǎn)突破與全面提升相結合。管理提升活動(dòng)要結合我所實(shí)際情況，在以解決經(jīng)營(yíng)管理當中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展短板消除和瓶頸突破的同時(shí)，將管理提升活動(dòng)延伸到各個(gè)領(lǐng)域，從點(diǎn)到面，逐層推進(jìn)。

    三是從嚴治企與管理創(chuàng )新相結合。嚴格執行現有的規章制度，同時(shí)要適應外部環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展需要，積極開(kāi)展管理創(chuàng )新，不斷擴大管理提升活動(dòng)的實(shí)效。

    四是加強管理與深化改革相結合。通過(guò)深化改革，創(chuàng )新機制，為進(jìn)一步加強和改進(jìn)管理提供動(dòng)力保障和制度基礎，促進(jìn)管理方式的持續改進(jìn)，經(jīng)營(yíng)管理的效益明顯提高。

   三、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)及階段安排

   （一）主要目標：力爭用一年半時(shí)間，通過(guò)全面開(kāi)展管理提升活動(dòng)，提高管理效能和管理水平，為我所實(shí)現“成為研究開(kāi)發(fā)和工程轉化國內一流的綜合性焊接服務(wù)機構”的目標奠定良好的基礎。

    1、基礎管理明顯加強。隨著(zhù)三大業(yè)務(wù)板塊業(yè)務(wù)規模的日益擴大，管理基礎薄弱、管理方面存在的一些突出問(wèn)題未能得到有效解決，尤其是職能管理部門(mén)暴露的問(wèn)題更加突出。要通過(guò)管理提升活動(dòng)，重點(diǎn)解決管理隊伍的責任意識、大局意識、擔當意識，提高管理人員的履職能力，要把基礎管理的能力和水平與部門(mén)負責人的綜合業(yè)績(jì)考評密切掛鉤，在解決基礎管理不足的問(wèn)題上取得突破。

    2、管理現代化水平明顯提升。按照現代企業(yè)管理制度的要求，深化經(jīng)營(yíng)管理，梳理管理流程，優(yōu)化管控模式，完善風(fēng)險管理體系，加強信息化建設，提升管理的標準化、制度化、規范化水平，切實(shí)做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機制，建立良好的科研、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和管理秩序。

    3、管理創(chuàng )新機制明顯完善。積極推進(jìn)管理機制創(chuàng )新，解決所層面對各業(yè)務(wù)部門(mén)政策性的管控不到位，制度性的管控缺項等突出問(wèn)題。在管控模式上對所級、部門(mén)兩級經(jīng)營(yíng)管理團隊在管理責任上進(jìn)一步明確，理清所職能管理部門(mén)和各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的責、權、利關(guān)系。各部門(mén)應結合自身特色，實(shí)施管理創(chuàng )新，形成全所員工參與管理創(chuàng )新的文化氛圍，使全所管理創(chuàng )新機制得到進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

    4、綜合績(jì)效明顯改善。通過(guò)管理人員隊伍的建設、現代企業(yè)制度的建立、管理信息化的推進(jìn)、管理創(chuàng )新機制的完善，管控流程和體系的建立，堵塞管理漏洞和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，進(jìn)一步提升管理效能和管理水平，使市場(chǎng)競爭能力明顯提升。

    （二）重點(diǎn)任務(wù)。為全面落實(shí)管理提升活動(dòng)的工作目標，要重點(diǎn)做好以下四項工作：

    1、找準管理短板和瓶頸問(wèn)題，實(shí)現重點(diǎn)突破。圍繞我所“十二五”發(fā)展規劃提出的目標和任務(wù)，結合八項戰略舉措的全面實(shí)施，按照工作目標的要求，結合自身實(shí)際，廣泛發(fā)動(dòng)，全員參與，認真開(kāi)展自查自糾和管理診斷工作，找出當前存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，找準管理短板和瓶頸問(wèn)題，在深入調查、充分論證的基礎上，優(yōu)選提升措施，制定重點(diǎn)整改工作方案，狠抓落實(shí)。

    2、強化向管理要效益理念，切實(shí)加強基礎管理。向管理要效益、要發(fā)展，在全面自查和診斷的基礎上，以創(chuàng )造價(jià)值、持續改進(jìn)為指導，全面梳理優(yōu)化管理崗位、崗位職責和工作流程，有效運用精細化管理方法，落實(shí)管理創(chuàng )新措施，建立系統、規范、實(shí)用的標準和制度體系，夯實(shí)管理基礎。

    3、統籌推進(jìn)專(zhuān)項提升，全面落實(shí)整改措施。管理提升活動(dòng)以制度管理、財務(wù)運營(yíng)管理、設備和物資采購管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織與管理、重大投資和項目管理、人力資源管理、安全生產(chǎn)管理、后勤物業(yè)管理、全面風(fēng)險管理、管理信息化、黨建管理和反腐倡廉管理的加強和改進(jìn)為重點(diǎn)，通過(guò)所內管理薄弱部門(mén)向先進(jìn)部門(mén)學(xué)習借鑒，先進(jìn)部門(mén)向國內先進(jìn)企業(yè)、管理典型對標，明確差距和提升方向，細化專(zhuān)項提升措施，認真整改，推動(dòng)管理提升活動(dòng)深入開(kāi)展。

    4、總結固化成果，構建長(cháng)效機制?？茖W(xué)評價(jià)管理提升活動(dòng)的效果，及時(shí)總結提煉管理提升工作經(jīng)驗，以標準和制度體系加以固化，轉化為全體員工的自覺(jué)行動(dòng)，并根據條件的變化和發(fā)展的需要，持續豐富、發(fā)展和完善管理提升工作機制，不斷引發(fā)、促成新的管理提升，構建管理水平不斷提升的長(cháng)效機制。

    （三）階段安排。為實(shí)現管理提升活動(dòng)的預期目標，我所管理提升活動(dòng)原則上分為三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節。

    1、第一階段為全面啟動(dòng)、自我診斷階段，本階段分為兩個(gè)環(huán)節，即動(dòng)員啟動(dòng)、學(xué)習提高環(huán)節和自我診斷、找準問(wèn)題環(huán)節。

    （1）動(dòng)員啟動(dòng)、學(xué)習提高環(huán)節。（2012年7 -8月）

所召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，深入學(xué)習國資委《關(guān)于中央企業(yè)開(kāi)展管理提升活動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國資發(fā)改革〔2012〕23號）和國資委王勇主任在中央企業(yè)全面開(kāi)展管理提升活動(dòng)視頻會(huì )議上講話(huà)的精神及《機械科學(xué)研究總院開(kāi)展管理提升活動(dòng)方案》的要求和李新亞院長(cháng)的講話(huà)精神。各部門(mén)要根據我所管理提升活動(dòng)實(shí)施方案迅速做好思想準備、組織準備和工作準備。一是制訂管理提升活動(dòng)實(shí)施方案；二是成立活動(dòng)領(lǐng)導機構和工作機構；三是召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，進(jìn)行動(dòng)員部署。

    （2）自我診斷、找準問(wèn)題環(huán)節。（2012年9－12月）

通過(guò)組織檢查和各單位自查，全面系統地開(kāi)展自我診斷，對所職能部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)兩個(gè)層面的管理現狀進(jìn)行全面分析，形成分析報告，重點(diǎn)查找分析“制度執行、目標管理、責任落實(shí)、考核評價(jià)、激勵約束、風(fēng)險防控”等方面情況。構建對標指標體系，開(kāi)展對標診斷等工作。

    2、第二階段為專(zhuān)項提升、協(xié)同推進(jìn)階段，本階段分為兩個(gè)環(huán)節，即制訂方案、細化措施環(huán)節和專(zhuān)項提升、全面整改環(huán)節。

    （1）制訂方案、細化措施環(huán)節。（2013年1－4月）

    各部門(mén)要高度重視管理提升活動(dòng)，精心組織，整體謀劃，根據所集中整改方案，制定本部門(mén)切實(shí)有效的管理提升活動(dòng)整改方案，分解各項任務(wù)，明確工作目標，細化工作措施，確定工作進(jìn)度，加以落實(shí)。

    （2）專(zhuān)項提升、全面整改環(huán)節。（2013年5－8月）

    圍繞貫徹落實(shí)機械總院管理提升活動(dòng)的總體目標要求，認真整改存在的問(wèn)題，從本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，細化管理提升方案，明確管理提升目標，量化管理提升內容，制定具體實(shí)施措施。根據我所材料、裝備、質(zhì)檢、行業(yè)服務(wù)等不同業(yè)態(tài)各自的特點(diǎn)，確定學(xué)習標桿，組織管理干部“走出去”到先進(jìn)單位學(xué)習考察，將管理專(zhuān)家“請進(jìn)來(lái)”對企業(yè)做咨詢(xún)診斷，并對管理干部進(jìn)行管理現代化知識講座。

    3、第三階段為持續改進(jìn)、總結評價(jià)階段，本階段分為2個(gè)環(huán)節，即檢查評價(jià)、持續改進(jìn)環(huán)節和總結經(jīng)驗、表彰先進(jìn)環(huán)節。

    （1）檢查評價(jià)、持續改進(jìn)環(huán)節。（2013年9－10月）

所管理提升活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室組織對各部門(mén)進(jìn)行管理提升活動(dòng)的檢查評價(jià)，提出持續改進(jìn)意見(jiàn)。各部門(mén)要對規章制度進(jìn)一步梳理，完善管理體系和工作流程，所屬部門(mén)要根據需要做好相應的補充完善，建立適應變化、持續優(yōu)化的管理體系。

    （2）總結經(jīng)驗、表彰先進(jìn)環(huán)節。（2013年11－12月）

全面總結管理提升活動(dòng)，形成活動(dòng)總結報告，對工作中的亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳報道；召開(kāi)全所開(kāi)展管理提升活動(dòng)總結表彰會(huì )議，對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，并對未來(lái)持續提升管理工作進(jìn)行部署，建立管理提升的長(cháng)效機制。

   四、工作要求

   各部門(mén)要高度重視管理提升活動(dòng)，充分調動(dòng)廣大員工積極參與，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求管理提升活動(dòng)取得實(shí)效。

   （一）提高思想認識。要進(jìn)一步增強對開(kāi)展管理提升活動(dòng)重要意義的認識，將管理提升活動(dòng)與所業(yè)務(wù)競爭戰略落地相結合，統籌規劃，周密部署，積極穩妥地推進(jìn)。所屬各部門(mén)負責人要親自抓，明確分工，落實(shí)責任，協(xié)同推進(jìn)，形成領(lǐng)導有力、層次清晰、齊抓共管的工作局面。

   （二）做好整體設計。要結合所發(fā)展戰略實(shí)施，在全面診斷的基礎上，找準問(wèn)題，確定重點(diǎn)，制定開(kāi)展管理提升活動(dòng)的工作方案、階段任務(wù)及專(zhuān)項提升工作計劃，分步實(shí)施，協(xié)調推進(jìn)。

   （三）健全工作機制。要進(jìn)一步豐富開(kāi)展管理提升活動(dòng)的載體，不斷創(chuàng )新方式方法和手段；定期通報工作進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗；加大資源整合配置力度，提高解決問(wèn)題的時(shí)效；健全考核評價(jià)制度和責任追究制度，充分調動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng )造性，積極探索管理提升途徑與方法，通過(guò)管理創(chuàng )新全面提升管理水平。

   （四）確保取得實(shí)效。進(jìn)一步細化落實(shí)責任，嚴格考核，狠抓落實(shí)。對診斷發(fā)現的短板和瓶頸問(wèn)題，要集中資源全面整改；及時(shí)總結提煉管理創(chuàng )新的經(jīng)驗做法，廣泛宣傳和推廣，不斷擴大經(jīng)驗應用的成效；抓好管理提升措施的執行，持續改進(jìn)，形成管理提升的長(cháng)效機制。

   五、保障措施

   （一）組織領(lǐng)導。所將對標促管理提升活動(dòng)納入重要議事日程統籌規劃，成立領(lǐng)導小組和工作機構，建立激勵約束、資源保障和督導評價(jià)等機制。所各部門(mén)要高度重視，認真落實(shí)責任，嚴格工作質(zhì)量，積極有序地推進(jìn)，所各部門(mén)行政正職要履行第一責任人的職責，精心策劃工作方案，指定分管領(lǐng)導和經(jīng)辦人員負責日常工作。

   （二）宣傳動(dòng)員。運用報刊、網(wǎng)絡(luò )、論壇、討論、簡(jiǎn)報等途徑，轉變觀(guān)念認識，暢通建言獻策渠道，推介先進(jìn)理念方法，發(fā)布活動(dòng)信息，報道先進(jìn)典型，交流經(jīng)驗成果，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，形成對標先進(jìn)，持續改進(jìn)的文化氛圍。

   （三）抓好分解落實(shí)。要把制定的工作目標和改進(jìn)措施分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)及具體人員，加大考核力度，提高執行力，保證對標工作落到實(shí)處。要實(shí)事求是地分析看待企業(yè)發(fā)展現狀和現實(shí)情況，既堅持循序漸進(jìn)，又要敢于自我加壓，持續改進(jìn)，從管理提升活動(dòng)的成效中要效益、要質(zhì)量、要增長(cháng)。

   （四）加強指導檢查。所領(lǐng)導成員帶頭調查研究、帶頭診斷分析、帶頭整改落實(shí)，加強對分管業(yè)務(wù)對標工作的指導，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)要上下互動(dòng)，集思廣益，對基層給予指導?；顒?dòng)負責部門(mén)要細化工作計劃，嚴格檢查考核，及時(shí)協(xié)調服務(wù)。 

   附件1：哈爾濱焊接研究所管理提升活動(dòng)組織機構      

   附件2：哈爾濱焊接研究所管理提升活動(dòng)實(shí)施階段安排

   附件1：

   哈爾濱焊接研究所管理提升活動(dòng)組織機構

   為加強管理提升活動(dòng)的組織領(lǐng)導，保證活動(dòng)有效推進(jìn)，經(jīng)所務(wù)會(huì )研究決定，成立管理提升領(lǐng)導委員會(huì )和工作小組，領(lǐng)導和部署管理提升工作，對有關(guān)重大事項進(jìn)行決策和協(xié)調。管理提升活動(dòng)辦公室設在企劃管理部，負責所管理提升活動(dòng)的日常工作。

   管理提升活動(dòng)領(lǐng)導小組 

組長(cháng)：何實(shí)

副組長(cháng)：楊玉亭

成員：趙慧東   陳健   王國棟   杜兵

   管理提升活動(dòng)工作小組 

組長(cháng)：楊玉亭

成員：孫軍、方正、胡齊、孫靜濤、吳加林、于巖冰、

李金花、郎麗

秘書(shū)：王金奎

    工作小組工作職責：負責組織全所管理提升活動(dòng)的開(kāi)展，制定所管理提升活動(dòng)方案；檢查和指導各部門(mén)管理提升活動(dòng)的開(kāi)展和實(shí)施方案的制定；定期組織召開(kāi)活動(dòng)情況分析會(huì )，部署下階段管理提升工作重點(diǎn)；按季度向院、所匯報管理提升工作開(kāi)展情況及措施、成效分析報告；收集歸納整理所各部門(mén)管理提升過(guò)程中卓有成效的管理理念、措施、方法，將其固化為制度，促進(jìn)管理提升長(cháng)效機制建設；完成領(lǐng)導小組交辦的各項任務(wù)。