2021年是我們黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。面對國內外風(fēng)險挑戰增多的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國沉著(zhù)應對百年變局和世紀疫情，實(shí)現了“十四五”規劃和全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的良好開(kāi)局，經(jīng)濟發(fā)展與疫情防控保持全球領(lǐng)先地位。機械工業(yè)認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，勠力同心，承壓前行，保持了經(jīng)濟運行總體平穩態(tài)勢，為保全局做出了貢獻。但必須看到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。機械工業(yè)自三季度以來(lái)，也出現經(jīng)濟增速放緩、主要經(jīng)濟指標下滑，運行下行壓力加大等多重因素疊加的嚴峻挑戰。

    在近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記、李克強總理發(fā)表重要講話(huà)，總結工作、分析形勢，對下一步經(jīng)濟工作做出總體部署。為全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全力做好機械工業(yè)穩增長(cháng)保全局各項工作，奠定新一年及“十四五”發(fā)展堅實(shí)經(jīng)濟基礎，現提出如下意見(jiàn)。

一、認真學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，增強大局意識和職業(yè)責任感

    中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和習近平總書(shū)記重要講話(huà)，是指導我們做好行業(yè)經(jīng)濟工作的重要指針。要認真組織學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)和核心要義，提高政治站位，提高思想認識，增強大局意識、系統觀(guān)念和安全意識，確保在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要遵循穩字當頭、穩中求進(jìn)的工作要求，堅持把穩增長(cháng)保全局作為重大政治任務(wù)，作為行業(yè)發(fā)展的重中之重擺在首位。

要引導職工深刻認識制造業(yè)是國民經(jīng)濟的壓艙石，機械工業(yè)是制造業(yè)的頂梁柱，保持行業(yè)平穩健康發(fā)展，保持制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的合理比重，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，是以實(shí)際行動(dòng)踐行產(chǎn)業(yè)報國的責任使命，自覺(jué)增強緊迫感、光榮感和使命感。

二、全面推動(dòng)“十四五”規劃落實(shí)，保持行業(yè)持續穩定發(fā)展局面

    機械工業(yè)“十四五”規劃是近五年間保持行業(yè)持續健康發(fā)展的重要遵循。要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和總體部署要求，加強對復雜形勢的研判，加強形勢政策教育。引導行業(yè)正確認識面臨形勢的嚴峻性和復雜性，準確把握堅持以經(jīng)濟建設為中心是黨的基本路線(xiàn)的要求，我國經(jīng)濟韌性強，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變。要把思想認識統一到中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷上來(lái)，把工作重點(diǎn)聚焦到中央的決策部署上來(lái)，既要正視困難，又要堅定信心，堅定不移做好自己的事情，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的熱情。

    要堅持以貫徹落實(shí)“十四五”規劃為抓手，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，統籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，圍繞構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，提出保持行業(yè)穩定發(fā)展的具體措施。重點(diǎn)要對當前化解經(jīng)濟風(fēng)險、扭轉行業(yè)運行下滑，提出切實(shí)可行的辦法。要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持穩中求進(jìn)，堅持改革創(chuàng )新，全力打好“兩化”攻堅戰，統籌有序推動(dòng)“雙碳”達標，著(zhù)力調結構、促轉型、補短板、鍛長(cháng)板、提能力、增效益，保持行業(yè)持續穩定發(fā)展局面，為保全局做出貢獻。

三、加強調研和運行監測，及時(shí)把握行業(yè)經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)

    要堅持對重點(diǎn)企業(yè)的常態(tài)化調研。針對行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項調研，由點(diǎn)及面把握動(dòng)態(tài)。要結合本行業(yè)本地區實(shí)際，針對用能、訂單、就業(yè)、資金、應收賬款等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展跟蹤調研，及時(shí)提出處置意見(jiàn)。要重點(diǎn)針對量大面廣的中小企業(yè)開(kāi)展調研，給予有效幫扶。要對國家助企、扶企的各項紓困政策落實(shí)情況進(jìn)行持續回訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)工作的進(jìn)展情況，推動(dòng)國家相關(guān)政策落地。

    要抓住穩定行業(yè)運行的關(guān)鍵點(diǎn)與核心環(huán)節，加強行業(yè)經(jīng)濟運行監測，及時(shí)了解行業(yè)運行動(dòng)態(tài)、存在問(wèn)題和困難，把握行業(yè)經(jīng)濟大局。要加強與企業(yè)和會(huì )員的工作聯(lián)系，通過(guò)調查了解、信息交流、填報統計報表等方式，建立健全穩定暢通的溝通渠道和交流機制，保持行業(yè)經(jīng)濟動(dòng)態(tài)的整體性與反饋反應的快捷性。

四、加強對行業(yè)突出矛盾與典型問(wèn)題的深入探討，形成研究成果加以應用

    要圍繞落實(shí)“六?！?、“六穩”任務(wù)，深入研究進(jìn)一步降低企業(yè)成本、解決融資難融資貴、促進(jìn)應收賬款回收、減輕企業(yè)負擔、改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策建議。要緊密?chē)@影響行業(yè)經(jīng)濟運行的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，提出促進(jìn)投資，特別是技改投資、挖掘國內市場(chǎng)潛力、擴大有效需求的研究成果。要針對國家政策界定的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展深入研究，提出推動(dòng)落后產(chǎn)品淘汰，開(kāi)發(fā)后市場(chǎng)服務(wù)和加快設備更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的具體舉措和政策建議。

    近期，要重點(diǎn)圍繞解決市場(chǎng)需求下滑、企業(yè)信心不振、制造業(yè)領(lǐng)域投資低迷、企業(yè)貨款回收困難、流動(dòng)性不足等問(wèn)題，加強研討提出意見(jiàn)，推動(dòng)《保障中小企業(yè)款項支付條例》進(jìn)一步落實(shí)。重點(diǎn)圍繞解決原材料價(jià)格持續高位影響行業(yè)效益問(wèn)題、完善原材料供應交易體系、建立國家儲備和商業(yè)儲備機制、穩定原材料市場(chǎng)價(jià)格等問(wèn)題，組織專(zhuān)題研究，形成解決辦法和政策建議。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)“碳達峰”、“碳中和”的目標要求，提出綠色低碳化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，正確引導行業(yè)統籌有序推進(jìn)“雙碳”達標。

五、加強與政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，反映訴求，提出行業(yè)主張

    要把幫助企業(yè)解決急難愁盼問(wèn)題作為推動(dòng)行業(yè)穩增長(cháng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為服務(wù)企業(yè)的重要抓手，充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，履行上通下達的職能責任。要充分運用行業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，對各類(lèi)調研報告、行業(yè)運行監測動(dòng)態(tài)，以及重點(diǎn)問(wèn)題研究成果，進(jìn)行系統梳理和提升，形成有針對性的建議意見(jiàn)。

    要加強與政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)準確地通過(guò)各種渠道，向工信部、發(fā)改委、國資委等部門(mén)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)信息和經(jīng)濟發(fā)展報告，積極參加各類(lèi)會(huì )議，反映企業(yè)訴求，提出政策建議。要加強各產(chǎn)業(yè)間的信息溝通與共享，對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中急需解決的核心問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同分析研究，共同提出應對之策，通過(guò)不同途徑爭取政府的政策支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。

六、扎實(shí)推進(jìn)“兩化”攻堅戰取得成效，為穩增長(cháng)賦能

    打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，是解決行業(yè)發(fā)展中突出問(wèn)題、保持經(jīng)濟運行平穩發(fā)展的切入點(diǎn)。要按照《關(guān)于推動(dòng)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導意見(jiàn)）確定的工作重點(diǎn)，針對實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、健全產(chǎn)業(yè)基礎支撐體系、統籌推進(jìn)補短板鍛長(cháng)板、持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)建設等五方面、十六項具體工作，按照責任分工，分類(lèi)提出推進(jìn)實(shí)施的實(shí)現路徑和技術(shù)路線(xiàn)圖，各司其職加快推進(jìn)落實(shí)。

    各行業(yè)組織、相關(guān)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，要圍繞“十四五”規劃落實(shí)和“指導意見(jiàn)”分工，恪盡職守、同步發(fā)力。各相關(guān)企業(yè)要按照國家政策和行業(yè)規劃目標任務(wù)，調整發(fā)展定位，加快提質(zhì)升級。要加快培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，以激發(fā)涌現更多“小巨人”和單項冠軍企業(yè)群，促進(jìn)機械工業(yè)核心競爭力整體提升。全行業(yè)要形成優(yōu)勢互補、協(xié)同推進(jìn)的合力，以補短板、鍛長(cháng)板的創(chuàng )新成果為穩增長(cháng)賦能。

七、多措并舉增強供應鏈韌性與穩定性，維護產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全

    要強化安全觀(guān)和風(fēng)險意識，密切關(guān)注復雜形勢下全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈的變化與趨勢，正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險，統籌處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。要立足長(cháng)遠，針對自身發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的短板弱項，充分利用相關(guān)扶持政策，提出積極應對措施。要堅持節約優(yōu)先，實(shí)施全面節約戰略，在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節約、集約、循環(huán)利用，挖潛增效、多措并舉，克服面臨困難問(wèn)題，維護好經(jīng)濟運行平穩態(tài)勢。

    要加大與供應鏈上下游產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的協(xié)同，深化交流合作，建立長(cháng)效合作機制，穩定供給。要主動(dòng)與原材料產(chǎn)業(yè)及制造企業(yè)，建立長(cháng)期穩定的供求關(guān)系和供銷(xiāo)模式，并能夠按照市場(chǎng)需求變化及時(shí)做出調整，保證供貨渠道和正常生產(chǎn)秩序。要加強核心零配件供應商多元供給體系建設，降低對單一供應商、單一區域供應商的依賴(lài)，降低對進(jìn)口零配件的依賴(lài)，提升企業(yè)供應鏈的韌性，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定安全。行業(yè)組織與相關(guān)單位，要圍繞行業(yè)和企業(yè)需求做好服務(wù)。

八、統籌有序推進(jìn)“雙碳”達標與“兩化”融合，增強發(fā)展后勁

    實(shí)現碳達峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是“十四五”至2030年的國家發(fā)展戰略和中國對世界做出的承諾。機械工業(yè)是為能源供給側和消費側提供裝備的產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現“雙碳”目標過(guò)程中，責任重大，任務(wù)艱巨。在當前經(jīng)濟增速下滑、穩增長(cháng)壓力加大的形勢下，要保持清醒頭腦，把握發(fā)展規律，自覺(jué)將“雙碳”工作納入短期任務(wù)和中長(cháng)期發(fā)展目標之中，統籌做出安排。要注重研究“雙碳”的政策措施，推動(dòng)行業(yè)有序實(shí)施綠色低碳化改造工程，以拉動(dòng)投資熱情，促進(jìn)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，穩定和振作經(jīng)濟發(fā)展。要加快通過(guò)開(kāi)展綠色低碳技術(shù)、可再生資源利用技術(shù)、高端裝備再制造等技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品和先進(jìn)裝備，開(kāi)拓新市場(chǎng)，增加新供給。

    要順應數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展新趨勢，大力推進(jìn)“兩化”深度融合，加快企業(yè)數字化轉型步伐，促進(jìn)設計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式創(chuàng )新，提高企業(yè)運營(yíng)效率和效益。要加快發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮數字化工廠(chǎng)與智能賦能、后市場(chǎng)服務(wù)賦能等典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)全行業(yè)持續健康發(fā)展。

九、堅持高水平對外開(kāi)放，鞏固和拓展國際化市場(chǎng)

    要加強對國際外貿與疫情形勢和海外市場(chǎng)走勢的預判預警，加大對苗頭性、傾向性和突發(fā)性問(wèn)題的調查研究與深入分析，增強防范風(fēng)險的敏銳性，提高抗風(fēng)險的能力和水平。要未雨綢繆，積極探索在貿易保護主義與單邊主義加劇、疫情防控常態(tài)化背景下，維護鞏固海外陣地，開(kāi)拓新型國際市場(chǎng)的思路和舉措。

    要充分運用“一帶一路”、外建工業(yè)園、自由貿易區等政策和渠道，運用國際性展會(huì )、專(zhuān)業(yè)性論壇等平臺，加強國際交流，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)雙向投資，深化商品、服務(wù)等要素流動(dòng)性開(kāi)放，拓展國際化市場(chǎng)。要重點(diǎn)針對國際高端市場(chǎng)中的產(chǎn)品短板，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，加強自主創(chuàng )新，鞏固完善供應鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈自主可控能力和水平。要繼續運用已有的服務(wù)平臺，積極參與和對接國際標準制訂及應用；在機械產(chǎn)品進(jìn)出口政策和產(chǎn)品稅則稅目調整等方面，提出行業(yè)政策建議；在引資引智與舉辦國際性交流活動(dòng)等領(lǐng)域，發(fā)揮應有作用。全行業(yè)都要為加快提升機械工業(yè)國際化水平，為構建雙循環(huán)新發(fā)展格局做出努力。

十、加強政策解讀和宣傳引導，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

    要充分運用行業(yè)媒體，全面深入宣傳中央經(jīng)濟工作會(huì )議和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，統一思想，提振信心。要通過(guò)廣泛深入的輿論宣傳，引導廣大職工學(xué)習和把握黨對經(jīng)濟工作的規律性認識，了解和明確做好新一年經(jīng)濟工作的總體部署、工作重點(diǎn)和工作要求，奠定良好的思想基礎。

    要鼓勵和支持行業(yè)媒體，結合所在行業(yè)和自身特點(diǎn)，以開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)家訪(fǎng)談、專(zhuān)業(yè)論壇、特別約稿等形式，解讀黨和國家政策，加強學(xué)習交流。要通過(guò)行業(yè)媒體力量和多媒體渠道，加強對行業(yè)經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題的輿情引導，加強對優(yōu)良傳統和先進(jìn)文化的傳播，加強對道德公約和自律典型的宣傳，維護健康行業(yè)秩序，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。

    明年是“十四五”規劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，盡快扭轉當前行業(yè)經(jīng)濟下行態(tài)勢，審時(shí)度勢做好明年經(jīng)濟工作至關(guān)重要。要在認真總結今年工作的基礎上，堅持市場(chǎng)導向和問(wèn)題導向，及早對新一年發(fā)展做出科學(xué)合理的安排。要以全局觀(guān)念和系統思維，統籌處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，局部和全局的關(guān)系，長(cháng)期目標和短期任務(wù)的關(guān)系，疫情防控和經(jīng)濟工作的關(guān)系，科學(xué)決策、沉著(zhù)應對。全行業(yè)要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，傳承弘揚偉大的建黨精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展目標，以建設機械強國為己任，以實(shí)現機械工業(yè)持續穩定發(fā)展的優(yōu)異成績(jì)，向黨的二十大獻禮。

（來(lái)自中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )）